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县、乡（镇、街道）各医疗卫生单位，各民营医院，局直属各单位、机关各科室：

现将《2020年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际认真执行，并进一步细化任务指标，推动各项重点工作任务落到实处。

兰陵县卫生健康局  

2020年4月24日

2020年全县卫生健康工作要点

今年是“十三五规划”的收官之年，是脱贫攻坚决战的达标之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作尤为重要，更显坚毅。

2020年全县卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“健康兰陵建设”中心任务，坚持党建引领，以县域综合医改为主线，以完善医疗服务能力为主业，以保障弱势群众发展为主责，以推进行风政风建设为主导，务实作为，创新发展，全面推动全县卫生健康事业再上新台阶、实现新突破。重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦严格规范，全面推动系统党建工作完善完备。一是把好“方向盘”，全面深入推进党的建设。切实落实党的意识形态工作责任制，加强政治建设和思想建设，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展党支部书记培训班、党务工作者培训班、入党积极分子培训班，提升系统党建工作能力。深入推进党支部标准化创建，建设完成10个过硬党支部和5处示范性党建文化阵地。继续开展“党旗飘扬工程”，实现民营医疗机构党组织全覆盖，让党旗在一线飘扬，党徽在一线闪耀，党性在一线淬炼，使命在一线担当。二是筑牢“防火墙”，切实落实全面从严治党政治责任。坚持不懈纠正“四风”，推动作风建设常态化、长效化。抓实正反典型教育，用好监督执纪第一形态，杜绝苗头性的问题发生。突出抓好服务效能提升，持续开展“庸、懒、散”专项整治，切实解决纪律松弛、作风拖拉、效率低下、工作平庸等问题。继续开展亮诺践诺活动，实行领导班子成员“一月一计划，一季一述职”制度，落实项目化、目标化管理，调度式推进，评比式考核。三是用好“修正液”，积极抓好巡察整改深化工作。继续做好巡察整改后半篇文章，扎实推进县委巡察反馈问题整改，对整改问题实行分类施治，研究制定更加科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓好整改深化，进一步巩固整改成果。借鉴巡察监督工作机制，依托县委卫健工委，探索实施卫健系统内部巡查制度，促进各项重点工作有效合理合规落实。

（二）聚焦防控一体，全面推动疫情防控阻击战打稳打赢。一是内防反弹、外防输入。继续保持工作机制不变，力度不减，严格落实分区分级差异化精准防控，坚决防止疫情反弹。重点关注湖北来兰陵返兰陵人员，待其抵达集中服务点后，立即进行血清抗体检测和核酸检测，严防漏管失控情况。全面落实入境人员健康监测措施，坚决防范外部疫情输入。二是强化医院保障。强化医疗机构物资保障，切实保护医务人员的健康安全，满足一线救治防护需求。注重医院感染防控工作，加强重症医学科、新生儿科、血液透析中心和血液透析室等重点部位管理，坚决杜绝院感事件发生。三是强化政策落实。按照省市县关心关爱疫情防控一线医务人员系列政策要求，认真做好复工返岗、休养疗养、待遇保障、心理疏导等服务工作，妥善安排好轮休。要在县卫健局指导下，落实工作补助、职称聘任、岗位聘用等具体政策，确保各项待遇落地见效。

（三）聚焦改革发展，全面推动县域综合医改落实落地。一是深入推进公立医院综合改革。全面完成“党委领导下的院长负责制”改制工作，积极推进公立医院纪委或纪检组设立，切实提升公立医院管党治党工作水平。做好药品供应保障，巩固落实药品采购“两票制”，探索推行“一票制”，全面贯彻基本药物制度，做好医用耗材动态监管工作。开展临床药学服务，加强医共体用药、慢性病用药目录衔接、短缺药品供应保障、重点药品监控等工作，构建药学服务体系，加快药学服务高质量发展。县域内基层机构药品配备种类平均数不低于300种。二是持续强化县域医共体建设。按照“七不变”“十统一”原则，深化完善县人民医院健康医疗服务共同体、县中医医院健康医疗服务共同体等2个医共体建设，6月底完成组织框架搭建、公立医院发展服务中心组建等工作，确保医共体实体化投入运行。充分发挥县级医院的资源优势，持续开展重点专科（科室）对口扶持、人员带教与培训、临床会诊和远程会诊等工作，年内帮扶乡镇建成县级重点专科10个。三是全面推进分级诊疗制度落实。调整细化县乡村三级分级诊疗病种目录，畅通双向转诊绿色通道，完善单病种临床路径同质化管理、家庭医生签约服务等制度。创新医共体内部责任共担和利益分配机制，落实成员单位功能定位，逐步实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层的就医目标，构建科学合理的就医秩序，实现县域内就诊达到90%。四是不断完善医养健康产业发展。继续推进医养结合体系建设，探索推进医疗和养老机构有效整合、深度融合。县级医院规范运行老年医学科和老年病区，推动乡镇卫生院“医养一体”发展，鼓励村卫生室、社区卫生服务站提供居家医养服务。继续支持社会资本发展医养健康项目。五是全力打造“智慧医疗”服务体系。继续优化升级县级“全民健康信息平台”，完成与市级平台对接工作，推进县级医疗卫生信息化服务再升级。加快推进信息管理系统上云服务。全面普及电子健康卡，年底前覆盖人口不低于80%，推行基层检查、上级诊断、检查检验结果互认，实现县内医疗卫生机构互联互通、信息共享、业务协同。六是稳步推进医疗卫生人才队伍建设。启动“医疗人才队伍补充行动四年计划”，年内完成289名专业技术人员招聘计划。注重优化人才“梯队式”结构，大力培养骨干人才，用好青年人才，留住专业人才。全面推进薪酬分配制度改革，进一步激发人才队伍内在动力。探索建立“县招乡管村用”选配机制，切实稳定乡村卫生人才队伍。

（四）聚焦发展规范，全面推动县域医疗卫生服务提质提效。一是提升医疗服务能力。深入推进“改善医疗服务3年行动计划（2018年—2020年）”，实施发热门诊标准化建设，规范运行影像检查、医学检验、病理诊断、消毒供应、远程医疗等五大医疗服务中心，实现县内医疗资源同质共享。发挥卒中中心、胸透中心救治作用，推进创伤、危重儿童、危重孕产妇、急诊急救等县域救治中心标准化建设，完善心脑血管、肿瘤、老年病等重点专科建设，增强县域治大病能力，提高县域医疗水平。完成兰陵镇中心卫生院、大仲村镇中心卫生院、芦柞中西医结合医院等3处医疗机构“二级综合医院”创建工作。二是推进硬件设施建设。继续推进县人民医院东医疗区和县中医医院整体搬迁两个重点建设项目。启动实施“基层医疗机构三年提升计划”，积极争取革命老区转移支付资金建设项目，加快推进城市社区卫生服务中心、芦柞镇卫生院、苍山街道卫生院病房楼建设和县疾控中心能力提升建设项目。三是推动中医事业发展。发挥县中医医院的中医药服务龙头作用，强化全县中医药技术服务联合体综合功能，推行中医药综合服务能力模式，不断拓展中医药在常见病、多发病、慢性病和“治未病”方面的应用范围。深入开展中医药文化科普宣传进社区、进单位、进企业、进家庭、上课堂、上餐桌“四进两上”活动，加强中医药适宜技术推广基地建设、国医堂内涵建设，年内创建43个市级中医特色村卫生室。深入推进五级师承教育和“名中医”工程，引进培养中医临床高层次人才，推进民间中医传承与保护。四是落实基本公卫服务。全面推进基本公共卫生服务扩面提质，抓实新增19项服务内容落实落地。深度打造基层医疗机构健康驿站、查体中心建设，实现健康查体一站式服务。大力实施全民健康体检，居民电子健康档案建档率达75%，65岁老年人健康体检率达69%，高血压管理率达40%，糖尿病管理率达35%。加强居民电子健康档案数据质量管理，加快推进居民电子健康档案向个人开放。五是夯实家庭医生签约。全面完善“健康兰陵”APP，深入推进家庭医生网上签约服务和智能化服务。提升服务质量，加强督导培训和绩效考核，确保家庭医生签约服务群众满意率达85%以上。开展签约服务进社区、进机关、进学校、进企业、进养老机构活动，力争家庭医生签约率达到35%。六是强化疾病预防能力。全面做好《中华人民共和国疫苗管理法》宣传贯彻工作，继续推进预防接种门诊数字化建设，实现全覆盖，推动全县各类疫苗接种率持续提升。做好死因、肿瘤、脑卒中、冠心病等慢病监测工作，擦亮“全国慢性病示范县”牌子。全面加强精神障碍患者服务管理，落实有奖监护、“精防保”、贫困救助等政策，开展精神关爱、康复训练等项目，实现精神障碍患者与社会有序对接。健全职业健康监测网络，扩大职业病种和危害因素监测覆盖范围，严格报告制度，加强职业健康体检，做好尘肺病等重点职业病患者救治保障。大力开展应急队伍培训和演练，提升全县卫生应急队伍素质。

（五）聚焦优化提升，全面推动特殊群众关爱保障到点到位。一是强化妇幼保健服务。全力实施妇幼健康和生育服务保障行动，全面落实三级预防措施，重点抓好母婴安全“五项制度”，切实完善母婴安全保障工作长效机制。严格落实孕产妇“五色”管理，深入开展孕产案评工作，切实减少孕产妇可避免死亡。积极探索构建支持家庭生育的制度措施和社会环境，发展多种形式的托育服务。继续为符合政策生育人群，提供免费健康查体、孕前优生健康检查、产前筛查、计划生育技术服务等“八免”服务，全面完善生育全程基本医疗保健服务链条。二是抓实老年健康服务。继续加大《老年人权益保障法》、省《老年人权益保障条例》等涉老政策法规宣传力度，组织举办“九九重阳节”“敬老月”庆祝活动，进一步营造关爱老年健康、保障老年权益的良好社会氛围。强化政策兑现，持续做好老年人优待证办理、高龄津贴和长寿补贴发放工作。深入实施银龄安康工程，确保实现老年人投保全覆盖。探索建立失能老年人长期照护服务体系，为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。三是深化贫困群众医疗服务。按照贫困群众“脱贫不脱政策”的要求，继续开展精准健康扶贫，深入推进“八个一”工程、“三个一批”、“两免两减半”、商业补充保险等政策落实，为贫困群众搭建脱贫长效保障措施。对严重精神障碍、唇腭裂、艾滋病、肺结核等四类病人实施免费救治。积极协调相关部门，建立贫困患者动态管理机制，对住院患者实行动态跟踪，畅通致贫返贫反馈通道，坚决避免因病致贫、因病返贫。四是完善计划生育服务。继续推进计生协会品牌建设，力争创建2—3个代表性强、群众认可度高的响亮品牌。规范发放奖励扶助金、特别扶助金、一次性奖励金，保障群众权益。深化计生特殊家庭特别是失独家庭的帮扶关爱工作，推进生育关怀行动，创新关怀关爱活动形式，提高群众满意度。扎实开展幸福家庭创建和计划生育“四进”活动（计生政策进家庭、生殖健康进村户、优生优育进社区、青春健康教育进校园），不断提高家庭幸福指数，努力营造良好社会氛围。

（六）聚焦监管引领，全面推动系统行风政风建设从严从紧。一是抓好卫生监督执法。全面启动监督执法“巩固提升年”活动，积极组织开展消毒产品、医疗机构依法执业、放射卫生、传染病分类监督综合评价等专项监督检查，联合多部门开展打击非法行医专项行动，加大行政处罚力度，严格执行不良执业行为记分管理制度，有效规范市场秩序。认真落实“双随机、一公开”。加强医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生等监督管理，完成国家、省、市下达的工作任务。深化职业卫生监管。突出重点行业、重点岗位、重点时段，落实“六项基础性工作”（用人单位职业卫生基础建设、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和现状评价、职业健康宣传培训、职业健康体检），开展非煤矿山、石膏矿、球墨铸管等重点企业专项整治。二是抓好财经纪律管理。持续完善财务支出审查制度，严格财务管理，规范财务行为，坚决杜绝大额提现。加强预算管理，预算执行率持续保持90%以上。推进项目资金绩效评价，确保资金有效使用。完善内控制度，建立风险防控机制。加强政府采购内部控制管理，依法依规做好政府采购工作。三是抓好系统文化建设。组织开展庆祝第三个“中国医师节”和第四届“最美医生、最美护士、最美乡村医生”评选活动，在全行业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。严格落实网络意识形态责任制，加强卫健系统新媒体维护和管理，打造“健康兰陵”品牌，强化互联网舆论引导和网络安全。培育和践行社会主义核心价值观，继续推进“文明单位、健康单位、卫生单位”创建，强化基层工会规范化建设，不断提高职工道德水平和文化素养。四是抓好综治安全工作。深化12345市民服务热线、兰陵首发、信访和网络理政工作，提高回复及时率和群众满意度。深度挖掘排查，确保扫黑除恶专项行动取得实效。进一步落实安全生产主体责任履职清单，聘请第三方专业机构对全县医疗卫生单位进行风险评估和隐患排查，化解安全生产风险，防止安全事故发生。